Begränsningar av elevers mobiltelefonanvändning i skolan
Sedan den 1 augusti 2026 ska skolpersonal samla in elevers mobiltelefoner vid elevens skoldags början och återlämna dem vid elevens skoldags slut. Det nationella mobiltelefonförbudet gäller i grundskolan, anpassade grundskolan, specialskolan, sameskolan, fritidshemmet och öppen fritidsverksamhet. Vår expert Maria Bjurholm går igenom rättsläget för insamling av mobiltelefoner i denna analys.
OBLIGATORISK MOBILTELEFONINSAMLING
Tidigare kunde rektorer själva bestämma om de ville att elevers mobiltelefoner skulle samlas in eller inte. Sedan 1 augusti 2026 är rektors valmöjlighet borttagen och istället gäller obligatorisk mobiltelefoninsamling i grundskolan, anpassade grundskolan, specialskolan, sameskolan, fritidshemmet och öppen fritidsverksamhet. Detta framgår av den nya bestämmelsen 5 kap. 4 § skollagen (2010:800). Enligt övergångsbestämmelserna gäller reglerna även för förskoleklassen till och med 30 juni 2028, det vill säga så länge förskoleklassen existerar som skolform.
Mobiltelefoner måste numera samlas in, men när det gäller ”övrig elektronisk kommunikationsutrustning” har rektor däremot kvar möjligheten att besluta om det ska ske ett insamlande eller inte. Av förarbetena prop. 2025/26:193 s. 153 används begreppet ”övrig elektronisk kommunikationsutrustning” synonymt med begreppet ”annan elektronisk kommunikationsutrustning” vilket enligt prop. 2021/22:160 s. 231 omfattar alla former av digitala föremål och verktyg som elever kan använda för kommunikation som till exempel smarta klockor, datorer, surfplattor och andra digitala medier. Det är således ett mycket brett begrepp vi talar om.
Anledningen till att övrig elektronisk utrustning inte måste samlas in är för att mobiltelefonen är det privata digitala verktyg som är i särklass absolut vanligast att elever har med sig i skolan (prop. 2021/22:160 s. 102 f). Regeringen ansåg att det inte är lämpligt att ha en obligatorisk insamling av smarta klockor och dylikt utan här får rektorerna fortsatt bestämma själva. Om rektorn beslutar att samla in övrig elektronisk utrustning gäller rektorns beslut för högst ett år i taget och insamling ska ske, precis som för mobiltelefoner, vid elevens skoldags början och återlämnas senast vid elevens skoldags slut enligt 5 kap. 4 § andra stycket skollagen.
Undantag
Av 5 kap. 4 § tredje stycket skollagen framgår att rektorn eller en lärare får göra undantag från insamling av mobiltelefoner eller övrig elektronisk kommunikationsutrustning. Det kan handla om användning av mobiltelefoner i undervisningen enligt lärarens instruktioner i syfte att främja elevernas utveckling och lärande eller som utgör extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap. skollagen.
Det finns också fler undantag som vi känner igen sedan tidigare, till exempel undantag för en enskild elev om det finns särskilda skäl. Det kan handla om att en vårdnadshavare behöver komma i kontakt med en elev en viss dag, om en elev på grund av psykisk ohälsa behöver kontakta sin vårdnadshavare eller om en elev behöver sin mobiltelefon av medicinska skäl, till exempel en elev med diabetes som behöver kontrollera sitt blodsocker, prop. 2025/26:193 s. 153. Undantag kan också göras för vissa elever, till exempel elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar.
Undantag enligt ett nytt fjärde stycke har också införts. Här är det praktiska svårigheter som motiverar undantaget, exempelvis om eleverna är på studieresa, har simundervisning eller har PRAO och det saknas möjligheter att förvara mobiltelefonerna på ett säkert sätt. I ett sådant fall kan rektor eller en lärare avstå från att samla in elevernas mobiltelefoner.
Bestämmelser från 2022 gäller fortfarande
Den 1 augusti 2022 infördes mycket detaljerade bestämmelser i 5 kap. 4 a–e §§ skollagen om hur mobiltelefoner kan samlas in i olika situationer och när de skulle lämnas tillbaka. Trots det obligatoriska mobiltelefonförbudet i 5 kap. 4 § skollagen kvarstår dessa detaljbestämmelser till största del, men med tillägget att även öppen fritidshemsverksamhet och fritidshem som inte är integrerade med en skolenhet numera omfattas. 5 kap. 4 e § har upphört att gälla och innehållet i den bestämmelsen, som handlar om skriftliga rutiner, har flyttats till 5 kap. 4 d § skollagen som därmed har fått en ny lydelse.
Här följer en genomgång av det regelverk som gäller för mobiltelefoner sedan tidigare, men uppdaterat efter ändringen den 1 augusti 2026.
Omhändertagande av föremål
Av 5 kap. 22 § skollagen framgår att personal och handledare vid fjärrundervisning får omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen, kränkande för elever eller personal eller som kan utgöra en fara för säkerheten i utbildningen. Nu när mobiltelefoner ska samlas in vid varje elevs skoldags början lär det inte längre vara lika många plingande telefoner som stör ordningen i klassrummet, men det kan likaväl vara någonting annat som stör ordningen och som därmed kan omhändertas enligt 5 kap. 22 § skollagen. Den generella bestämmelsen om omhändertagande av föremål kvarstår i oförändrad form.
Användningen av mobiltelefoner kan begränsas under lektionstid
5 kap. 4 a § skollagen påverkas inte av ändringen om mobiltelefonförbud den 1 augusti 2026. Däremot ändras den till följd av nya bestämmelser om stöd som träder i kraft 1 juli 2028. 5 kap. 4 a § skollagen lyder fram till dess enligt följande:
- Vid undervisning får endast sådan användning av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning förekomma som
- sker enligt lärarens instruktioner i syfte att främja elevernas utveckling och lärande, eller
utgör extra anpassningar eller särskilt stöd enligt 3 kap.
Om det finns särskilda skäl får dock rektorn eller en lärare tillåta en enskild elev att använda en mobiltelefon eller annan elektronisk kommunikationsutrustning även i andra fall än som avses i första stycket.
Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.
Begreppet "undervisning" finns definierat i 1 kap. 3 § skollagen och tar sikte på lektioner och andra moment där lärare eller förskollärare leder målstyrda aktiviteter. Raster på skolgården och skolmåltider faller därmed utanför. Elever kan alltså inte förbjudas använda sina telefoner på rasten med stöd av den här bestämmelsen utan då är det istället 5 kap. 4 § skollagen som anger att mobiltelefonen ska vara insamlad under hela skoldagen. 5 kap. 4 a § skollagen gäller närundervisning och fjärrundervisning, men inte vid distansundervisning.
Av bestämmelsens två punkter framgår när användning är tillåten. Det finns situationer när en enskild elev kan behöva använda en mobiltelefon utanför lärarens generella instruktion för klassen, till exempel som en extra anpassning eller ett särskilt stöd. Mobiltelefon som extra anpassning får lärare besluta om enligt 3 kap. 5 § skollagen och en utredning om särskilt stöd som innebär användning av mobiltelefon beslutar rektor om enligt 3 kap. 7–8 §§ skollagen. Om det finns särskilda skäl får rektor eller lärare även i andra fall besluta att en elev får använda en mobiltelefon. Det gäller om det finns medicinska skäl eller om vårdnadshavare behöver kunna nå eleven vid en viss tidpunkt (prop. 2021/22:160 s. 104 f.). Det är således samma skäl som ligger bakom undantagen till den generella bestämmelsen om mobiltelefonförbud i 5 kap. 4 § skollagen. Bestämmelsen gäller för samtliga skolformer utom förskola och kommunal vuxenutbildning.
Rektor, lärare eller handledare får omhänderta mobilen i förebyggande syfte
5 kap. 4 b § skollagen lyder i oförändrad form enligt följande:
Rektorn, en lärare eller en handledare som avses i 21 kap. 13 § får omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga störningar i undervisningen.
Rektorn eller en lärare får omhänderta sådan utrustning även för att förebygga kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken eller annan kränkande fotografering eller filmning av någon som inför eller efter en idrottslektion befinner sig i ett omklädningsrum, en dusch eller ett annat liknande utrymme.
Rektorn eller en lärare får även i andra liknande situationer eller om det finns särskilda skäl omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning för att förebygga kränkande fotografering eller filmning.
Den som får omhänderta mobiltelefoner eller annan elektronisk kommunikationsutrustning enligt första, andra eller tredje stycket får även uppdra åt någon annan att göra detta.
Denna paragraf gäller inte för kommunal vuxenutbildning.
Bestämmelsen reglerar en möjlighet att omhänderta mobiltelefoner för att förebygga störningar i undervisningen. Här är det alltså fråga om ett omhändertagande i förebyggande syfte för att det typiskt sett kan uppstå störningar i vissa undervisningsmoment som en hel klass eller en grupp elever ska genomföra (prop. 2021/22:160 s. 114). Ett sådant förebyggande omhändertagande ska kunna ske i direkt anslutning till att en lektion inleds eller mellan olika moment under en lektion. Det är däremot inte fråga om något långt omhändertagande, mobiltelefonen ska lämnas tillbaka direkt efter lektionen enligt 5 kap. 4 c § skollagen.
Omklädningsrummet
Förutom i undervisningen finns det vissa andra situationer där mobiltelefoner ska få omhändertas i förebyggande syfte. Det gäller i omklädningsrummet och på skoltoaletter där det dessvärre finns en del praxis när det gäller brottet kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a § brottsbalken (BrB). Brottet begås när elever fotograferar eller filmar annan eller andra elever olovligen och i smyg i intima situationer, till exempel på en skoltoalett, i omklädningsrummet eller i duschen. Att fotografera eller filma någon på ett påträngande sätt eller att filma en naken person så att denne märker det kan också föranleda straffansvar för ofredande enligt 4 kap. 7 § BrB. Att sprida vissa bilder eller andra uppgifter kan vara olaga integritetsintrång enligt 4 kap. 6 c § BrB.
När ska mobilen lämnas tillbaka?
En mobiltelefon som har omhändertagits inför en idrottslektion ska lämnas tillbaka senast i nära anslutning till att eleven har lämnat utrymmet efter idrottslektionen enligt 5 kap. 4 c § skollagen. I andra fall gäller att mobiltelefonen ska lämnas tillbaka när skälet för omhändertagandet har upphört enligt samma bestämmelse.
Rektor ska göra en polisanmälan i vissa fall
När personal har omhändertagit ett föremål enligt 5 kap 22 § skollagen och det finns en misstanke om att föremålet kan antas bli förverkat enligt vissa straffrättsliga bestämmelser är rektorn skyldig att göra en polisanmälan. Detta framgår av 5 kap. 23 § andra stycket skollagen. De straffrättsliga bestämmelserna är 36 kap. 9, 10 eller 12 § BrB, 6 § narkotikastrafflagen (1968:64) eller 18 kap. 12 § vapenlagen (2026:408). Om det har uppstått en sådan situation, till exempel att skolpersonal har omhändertagit en mobiltelefon som innehåller bilder av nakna elever från skolans omklädningsrum, ska rektorn skyndsamt göra en polisanmälan om det omhändertagna föremålet. Att rektorn ska göra en polisanmälan när det finns en misstanke om att brott har begåtts av en elev som rektorn ansvarar för framgår också av 6 a kap. 10 § skollagen. Kränkande fotografering och olaga integritetsintrång är brott som ska polisanmälas som huvudregel. Detta framgår av förarbetena (prop. 2024/25:160 s. 98).
6 a kap. 10 § skollagen lyder enligt följande:
Om det kan misstänkas att ett brott har begåtts av någon som är elev ska rektorn anmäla brottet till Polismyndigheten om inte övervägande skäl talar emot det. Detta gäller om brottet har begåtts i samband med verksamheten i förskoleklassen, grundskolan, anpassade grundskolan, specialskolan, sameskolan, fritidshemmet, gymnasieskolan, anpassade gymnasieskolan eller kommunal vuxenutbildning.
SKRIFTLIGA RUTINER
5 kap. 4 d § skollagen reglerade tidigare insamling vid varje skoldags början. Den bestämmelsen finns numera i nya 5 kap. 4 § skollagen som anger obligatorisk insamling. Sedan 1 augusti 2026 reglerar 5 kap. 4 d § skollagen att det ska finnas skriftliga rutiner, vilket tidigare fanns reglerat i 5 kap. 4 e §. Notera att rutiner numera också ska finnas för fritidshem som inte är integrerade med en skolenhet och för öppen fritidsverksamhet. Bestämmelsen lyder numera enligt följande:
“Det ska för varje skolenhet och fritidshem som inte är integrerade med en skolenhet finnas skriftliga rutiner för att hantera omhändertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning enligt 4, 4 b och 4 c §§.
För öppen fritidsverksamhet ska det finnas skriftliga rutiner för att hantera omhändertagande av mobiltelefoner och annan elektronisk kommunikationsutrustning enligt 4 §.
Rektorn beslutar om de skriftliga rutinerna. För fritidshem som inte är integrerade med en skolenhet och för öppen fritidsverksamhet ska rutinerna beslutas av den personal som huvudmannen utser."
Av rutinerna bör bland annat framgå:
- hur omhändertagandet av utrustningen ska gå till,
- hur föremålen ska förvaras på ett betryggande sätt,
- hur insamlandet av utrustningen ska ske så att det framgår till vem varje föremål ska återlämnas.
Lärare eller rektorer ska inte vara osäkra på om ett föremål har omhändertagits eller om det har lämnats tillbaka. Rutinerna ska hjälpa till att bringa klarhet i hur återlämnanden går till (prop. 2021/22:160 s. 235).
SKOLAN HAR VÅRDPLIKT
Den obligatoriska insamlingen av mobiltelefoner kommer att märkas särskilt för skolor som tidigare inte har samlat in mobiltelefoner. Regeringen menar att en daglig insamling visserligen kan leda till en administrativ börda, men att skolorna kan vinna arbetstid sett till helheten (prop. 2025/26:193 s. 138). I snitt kostar insamling och utlämnande av mobiltelefoner ca 100 miljoner kronor årligen beräknat i den andel skolpersonal som ska arbeta med detta.
Det är också viktigt att framhålla att det är skolans ansvar att förvara mobiltelefonen på ett säkert sätt tills den lämnas tillbaka, vilket med andra ord innebär att skolan har vårdplikt över mobiltelefonerna. Detsamma gäller även övrig elektronisk kommunikationsutrustning som rektor har beslutat ska samlas in (prop. 2025/26:193 s. 74). Skolan blir ersättningsskyldig om en mobiltelefon skadas eller tappas bort (prop. 2006/07:69 s. 12 och s. 40). Gissningsvis kommer skolorna ha att göra med ett stort antal elever och vårdnadshavare som diskuterar med lärare och rektor om på vilket sätt en repa i skärmen har uppstått. Uppstod repan hemma innan eleven kom till skolan eller var det när läraren skulle lämna ut telefonen från skåpet till eleven? Detta landar till sist i civilrättsliga skadeståndsanspråk och antagligen kommer dessa att öka mot skolorna till följd av att alla elevers mobiltelefoner i Sverige ska samlas in och lämnas ut varje dag.
Ursprungligen publicerad i JP Skolnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 8 sep 2026
Maria Bjurholm
Skoljurist, Stockholms stad
